湖南溆浦扎实开展河道采砂规范化管理工作

 　　湖南省溆浦县坚持把全面贯彻落实河长制作为打牢生态环境保护政治责任，严寒生态红线的重要举措，扎实开展河道采砂规范化管理“霹雳”行动，采取有力措施，不断规范河道采砂秩序，建立和完善采砂管理长效机制，促进了全县河道采砂管理依法、科学、有序。

　　一是部门合力，增强依法行政。统筹水利、环保、农业、林业、住建、国土、公安、检察等部门涉及河流、水库保护管理行政执法职能，组建水环境联合执法队伍，变以前的“多头治水”为联合执法，有效解决因部门多头执法、职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，解决了管岸不管河、管路不管河、管山不管河的复杂问题。今年以来，共组织各职能单位召开动员会、专题会10余次，总结存在的问题、安排部署各阶段的整治工作，各成员单位各司其职，协调配合。同时，与周边隆回、安化、新化等县市区签订跨流域联防联控协议，解决共管河道联合执法问题，通过这一举措，有效打击非法捕捞、违章别墅、侵占农田、侵占公路等违法行为25余起。

　　二是加大宣传力度，营造整治氛围。利用3.22世界水日、中国水周；世界环境日、宪法宣传日为平台，大力宣传《中华人民共和国长江保护法》等水法律法规工作，在电视台、红网、今日头条滚动播放，大力宣传河道采砂整治的要求，营造了良好的整治氛围和正确的舆论导向，引导广大人民群众积极主动配合河道采砂专项整治工作的有序开展。邀请知名律师、县法治办等法律专家为水政监察大队进行授课，传授法律政策和业务知识，有效提升执法工作人员的业务水平和能力。

　　三是强化执法力度，依法打击整治。坚持“政府主导、水利主管、部门配合”的工作机制。建立村级监管机制。村级水政监察协管员全面负责辖区水事活动的信息采集，充分发动群众，让群众参与到水事监管中来，做到“凡举必接，凡接必查，凡查必馈”；中队巡查常态化。水政监察中队对辖区内的河道、水工程进行日常巡查，随时掌握区域内的水事动态，逐步实现了水事违法行为从事后查处向事前主动监管的转变；严格办案执法。切实加强与公安、交通、环保自然资源等部门和涉及乡镇的协调配合，采取教育处罚与强制处罚相结合的原则，对重点河道采砂开展打非治违。

　　四是建立长效机制，规范采砂秩序。我县河道宽、面积广，我们将全县分为5个片区，每个片区安排一名副队长，每个乡镇安排一名监察员，建立执法巡查长效机制，坚持巡查制度，每周至少巡查两次以上，始终持打非治违的高压态势。加强对每个采砂点的采砂量进行监测估算，控制好开采总量，严禁超量开采。强化河道采砂安全管理，落实采砂业主安全主体责任，确保河道采砂安全有序。

　　截至目前，共开展联合专项行动次数62次，开展执法巡查326余次，巡查总里程15326公里，参与巡查1320人次，出动执法船艇40次，出动执法车286次，参与专项行动人次520人次，摸排出“河道采砂”违法行为120余起，依法拆除违章建筑6处，扣押采砂挖机15台，立案查处20处，处罚20余万元，刑拘2人。